Il mecenatismo è una pratica con cui un individuo concede ad altri favori o situazioni di privilegio, e questo, in cambio di un sostegno politico ed elettorale.
Il mecenatismo, o rapporti clientelari, è una pratica molto diffusa in tutti i tipi di regimi; anche nei più democratici. Il mecenatismo stabilisce una delle forme più semplici di corruzione politica. Consiste nel concedere privilegi al politico grazie al controllo che ha sulle licenze e concessioni amministrative. Chi riceve i favori è l'imprenditore, che può essere un amico, un conoscente o un parente. In cambio, questo gli corrisponde con il sostegno politico ed elettorale.
Allo stesso modo, accade quando un politico crea posti di lavoro fittizi per il suo popolo, che diventa funzionario pubblico, per ottenere il suo voto.
È una pratica che è sempre esistita e sembra che, in misura maggiore o minore, esisterà sempre. Perché vivere situazioni privilegiate è insito nella natura umana. Per questo motivo si registra un crescente tentativo di professionalizzare l'amministrazione e di inasprire le sanzioni, in alcuni casi, nei confronti di funzionari e pubblici ufficiali che praticano pratiche clientelari.
Tuttavia, se gli stessi partiti del governo centrale sono i primi a stabilire le loro reti clientelari, questo compito è concepito come impossibile.
Una definizione un po' più tecnica, che sintetizza cos'è il clientelismo, è quella fatta da Jorge Mario Audelo: “Sono i rapporti informali di reciproco e mutuamente vantaggioso scambio di favori tra due soggetti basati su un'amicizia strumentale, disuguaglianza, differenza di potere e controllo delle risorse, in cui c'è un mecenate e un cliente: il mecenate fornisce beni materiali, protezione e accesso a risorse diverse e il cliente offre in cambio servizi personali, lealtà, sostegno politico e voti”.
Caratteristiche del clientelismo
Dalla definizione precedente, estraiamo possiede una serie di caratteristiche comuni alle pratiche clientelari:
- Relazioni informali: Si tratta di rapporti non regolamentati, che operano al di fuori dei canali legalmente stabiliti.
- Scambio reciproco: Entrambi ottengono qualcosa in cambio. Il politico ottiene il sostegno elettorale, mentre l'altro soggetto ottiene benefici economici o di affari.
- Amicizia strumentale: Il rapporto che esiste tra i due è motivato da questa situazione di reciproci benefici. Per soddisfare i loro bisogni hanno bisogno l'uno dell'altro.
- Si verifica in tutti i tipi di regimi: Succede sia nei regimi democratici che in quelli non democratici.
Un semplice esempio potrebbe essere quello di un sindaco che assegna sistematicamente il trasporto pubblico alla stessa azienda. Questo, in cambio, riserva alcuni spazi pubblicitari per promuovere il sindaco e il suo governo.
Un altro esempio potrebbe essere il sussidio e il privilegio ad alcuni media in cambio dell'ottenimento di un trattamento molto lassista e di una forte critica all'opposizione.
Che cos'è il caciquismo?
Il caciquismo è una forma di mecenatismo praticato nelle zone rurali. Era tipico della Spagna e dell'America Latina durante il XIX secolo e parte del XX. Costituisce anche un tipo di frode elettorale.
Questa pratica consisteva nell'influenzare il capo, condizionando una popolazione rurale a votare per il politico che voleva. Questo, in cambio, deteneva una situazione di potere e di privilegio nella zona. I cacicchi utilizzavano anche altre pratiche come l'alterazione del registro, consentendo così un maggiore margine di azione per esprimere voti fraudolenti a favore del loro candidato.
Come terminare il patrocinio?
Secondo il politologo Francis Fukuyama, i passi da seguire per porre fine al mecenatismo e svolgere una vera professionalizzazione del servizio civile sono i seguenti:
- La riforma dell'amministrazione deve continuare ad applicare criteri tecnici, non politici.
- Dibattito pubblico sul pubblico impiego.
- Sono necessari pensiero e azione a lungo termine, poiché è un processo che richiede tempo. Il funzionamento di un'intera amministrazione non può essere modificato dall'oggi al domani.
- Disimpegno dei sindacati dall'apparato statale. La loro dipendenza dallo stato fa sì che i loro interessi diventino molto intrecciati.
Esempi di clientelismo
Alcuni esempi di pratiche clientelari sono i seguenti:
- Messico: Nel paese messicano, come in molti altri, quando arrivano le elezioni, i partiti attivano le loro reti clientelari in tutti i quartieri a cui hanno accesso. È una pratica con cui i partiti attivano il voto dei propri elettori attraverso la concessione di servizi o determinati beni. In cambio di dare qualcosa ai quartieri più poveri, lo sostengono nella campagna e, infine, votando.
- Spagna: In Spagna, i partiti politici hanno potenti reti di clienti in tutto il paese. In Andalusia, ad esempio, il governo, al potere da più di quarant'anni, si è reso colpevole di aver assicurato la vittoria elettorale in cambio della concessione del prepensionamento a persone che non avevano lavorato in aziende di prepensionamento; contributi fraudolenti a società inesistenti; commissioni ai lavoratori consiliari; e collocare numerosi simpatizzanti del partito nel pubblico impiego; alcuni post erano addirittura fittizi, come nel primo esempio. Tutto questo in cambio di sostegno elettorale. Un altro esempio fu quello del tesoriere di uno dei grandi partiti che erano al potere, che riceveva commissioni dalle aziende per finanziare la campagna, e al quale avrebbe poi concesso favori.
Diventa molto difficile porre fine a queste reti, poiché vengono ritirati i vantaggi espliciti del sostegno al partito del giorno. Alterando così la competizione elettorale e danneggiando la salute democratica.