Il presidente eletto Joe Biden ha annunciato il più grande programma di spesa pubblica nella storia degli Stati Uniti per recuperare la prima economia del mondo. In cosa consistono queste misure?
La ratifica del voto del Collegio Elettorale da parte del Congresso degli Stati Uniti ha confermato ufficialmente che Joe Biden succederà a Donald Trump e diventerà il prossimo presidente del Paese.
Tenendo conto delle ampie differenze tra questi candidati, nonché delle promesse molto opposte con cui entrambi hanno portato avanti le loro campagne elettorali, c'è la possibilità che questo cambio di governo si traduca in una svolta radicale sotto molti aspetti, compresa la politica economica. .
In questo articolo analizzeremo le grandi riforme che Biden ha promesso per la prima economia del mondo, di cui conosciamo già alcuni dettagli.
Un nuovo New Deal?
Il 14 gennaio Joe Biden ha annunciato le linee principali del suo piano d'azione per il rilancio dell'economia degli Stati Uniti, diviso in due parti. Il primo, chiamato American Rescue Plan (Piano di salvataggio americano), include l'aumento dei sussidi per le persone a basso reddito fino a $ 2.000 al mese, un'estensione dell'assicurazione contro la disoccupazione; sussidi e moratorie per gli affitti; un rafforzamento dei programmi di aiuto alimentare e maggiori garanzie per i crediti richiesti dalle piccole imprese; oltre a misure volte a sovvenzionare la cura dei bambini e degli anziani. Inoltre, tra l'altro, è previsto l'aumento del salario minimo a 15 dollari l'ora su tutto il territorio nazionale, aumentando al contempo il budget per l'istruzione, con un costo complessivo di circa 1,9 trilioni di dollari.
La seconda parte del piano, invece, come annunciato dal presidente eletto, sarà finalizzata agli investimenti pubblici in settori come infrastrutture, industria, innovazione ed energia pulita, mentre questi investimenti saranno realizzati in tutto l'ano. Lungi dal sorprendere gli analisti, le due parti del piano di stimolo economico sono abbastanza allineate con quanto promesso nel suo programma elettorale.
In generale, si può dire che queste idee siano ispirate al New Deal, una serie di riforme attuate da Franklin D. Roosevelt in risposta alla Grande Depressione. Applicando le politiche keynesiane alla moda del periodo tra le due guerre, il New Deal ha cercato di ripristinare la crescita e l'occupazione attraverso la costruzione di grandi opere pubbliche e la creazione di imprese controllate dallo stato. Tutto questo, accompagnato da forti aumenti fiscali e da una maggiore regolamentazione dell'attività economica.
Sebbene il successo del New Deal sia ancora oggi in discussione (il PIL pro capite ha impiegato 11 anni per riprendersi e l'occupazione lo ha fatto solo sotto l'effetto distorsivo della seconda guerra mondiale), la verità è che per molti si tratta di un caso paradigmatico di necessità per lo Stato di stimolare l'economia in tempi di crisi. Oggi il brusco calo dell'attività economica a seguito della pandemia, con la conseguente distruzione di milioni di posti di lavoro, sembra impostare per loro uno scenario simile dove ritengono che l'intervento politico nell'economia sia l'unica soluzione possibile.
In questo senso, il grande asse della politica economica di Joe Biden sembra essere il Green New Deal, un pacchetto di misure ispirate a quelle di Roosevelt, seppur adattate al contesto attuale e rivolte anche ad un'altra delle grandi preoccupazioni del nostro secolo. : ambiente. In questo modo, durante la campagna elettorale, il presidente eletto degli Stati Uniti ha promesso di spendere 1,3 trilioni di dollari del tesoro pubblico nei prossimi 10 anni in infrastrutture per i trasporti, l'istruzione, le comunicazioni e l'energia, con un'attenzione particolare ai progetti che ridurre le emissioni di CO2. Ha anche promesso che il suo Paese tornerà a far parte dell'Accordo di Parigi, dopo averne formalizzato il ritiro nel novembre 2020 su mandato di Donald Trump.
Per quanto riguarda il mercato del lavoro, e come da a già visto A prescindere dagli anni Trenta, oltre all'aumento del salario minimo di cui abbiamo parlato, il programma di Biden prevede diverse misure per rafforzare il potere dei sindacati, soprattutto favorendo la contrattazione collettiva. L'intento di queste misure è quello di aumentare il potere d'acquisto della classe media, per la quale sono state promesse detrazioni fiscali anche per reddito medio e basso per spese mediche, acquisto prima casa e assistenza a bambini e anziani.
Il piano economico del candidato Democratico prevede invece importanti incrementi fiscali come quello delle Società fino al 28% (dall'attuale 21%) e con un minimo effettivo del 15% e una nuova aliquota massima dell'Irpef di il 39,6%. Per promuovere la produzione interna (altro asse del programma), è stato anche promesso di penalizzare le imprese che trasferiscono lavoro e vendono negli Stati Uniti, oltre a raddoppiare l'imposta sugli utili ottenuti all'estero dalle imprese nordamericane che hanno spostato la propria sede in altri paesi.
Appassionati contro scettici
Sebbene il piano economico di Biden abbia generato un grande ottimismo tra i più entusiasti del ruolo dello Stato nell'economia, i risultati elettorali indicano anche che milioni di persone negli Stati Uniti hanno una visione diversa della questione. A questo proposito è importante ricordare che, sebbene i grandi obiettivi della politica economica di Trump e Biden (stimolare la crescita, recuperare i posti di lavoro perduti e rafforzare la classe media rilanciando la produzione interna) possano sembrare a prima vista simili, i mezzi per raggiungerli sono completamente opposti.
Sotto l'amministrazione Trump, la strada scelta per stimolare la crescita è stata quella di rafforzare la libertà di imprenditori e consumatori riducendo tasse e normative, aumentare il reddito disponibile del settore privato e consentire così un'allocazione efficiente delle risorse basata sull'ordine spontaneo di il mercato. L'eccezione a questa politica è stata il mercato estero, dove la libertà economica ha subito una battuta d'arresto a causa dell'aumento dei dazi e delle restrizioni sulle importazioni (soprattutto dalla Cina). Il modello potrebbe quindi essere sintetizzato nel promuovere la libertà nel mercato interno e restringerla all'estero, presentando alcune somiglianze con le idee mercantilistiche.
Al contrario, Biden propone di rafforzare i redditi bassi e medi attraverso un sistema fiscale più redistributivo e salari migliori imposti dalla legge o dalla contrattazione collettiva. In questo caso si impegna a un'allocazione delle risorse meno legata alle preferenze di mercato e più indirizzata dalle autorità politiche del Paese, come dimostra il suo piano dei lavori pubblici. Per quanto riguarda il mercato estero, è ancora difficile prevedere misure concrete poiché, sebbene il programma elettorale democratico parli di ricostruire legami commerciali indeboliti negli ultimi anni, si parla anche di promozione dell'industria nazionale e non ci sono molti dettagli sulla conflitto commerciale con la Cina. Tuttavia, le relazioni estere dovrebbero essere meno aggressive di quelle mantenute da Trump durante il suo mandato.
Quindi, i risultati elettorali sembrano mostrare una maggiore preferenza degli elettori per le proposte di Biden, ma ciò non significa che i suoi detrattori siano privi di argomenti. Dopotutto, secondo il Ufficio di Statistiche sul Lavoro A settembre 2019 il tasso di disoccupazione era sceso al minimo storico del 3,5% (il miglior dato dal 1969), con livelli particolarmente bassi in gruppi come afroamericani, ispanici e lavoratori senza studi. Successivamente, nella prima metà del 2020, l'economia ha subito un forte impatto a causa della pandemia che ha distrutto 22 milioni di posti di lavoro, ma solo nel terzo trimestre dell'anno ne sono stati creati 11,4 milioni (il tasso di ripresa più veloce della serie storica).
Per questo motivo, gli oppositori delle misure di Biden sostengono che la libertà di mercato è il modo migliore per prosperare per le persone che appartengono a gruppi considerati "svantaggiati" e che le restrizioni che intendono aiutarli (come il salario minimo o l'iscrizione obbligatoria unione) contribuiscono solo a perpetuare le loro difficoltà. Se nel programma elettorale di Biden la necessità dei sindacati è giustificata sottolineando che più del 60% dei loro iscritti sono donne e/o appartenenti a minoranze, i loro detrattori criticano che il fatto che queste persone appartengano a un sindacato non sembra aver avuto un impatto significativo sulla riduzione delle disuguaglianze sociali che dovrebbero penalizzare questi gruppi.
Infine, l'adesione all'Accordo di Parigi suscita anche la preoccupazione di migliaia di lavoratori legati alle industrie del carbone, del petrolio e del gas naturale, poiché la riduzione delle emissioni minaccia di limitare la loro attività. In questo senso, il piano di stimolo di Biden promette di creare nuovi posti di lavoro legati all'energia pulita, ma come abbiamo spiegato in precedenti pubblicazioni, quando una transizione energetica non avviene in modo naturale (per la maggiore competitività della nuova fonte di energia) ma per imperativo normativo possono sorgere inefficienze e, quindi, anche squilibri nel mercato del lavoro.
Speranze e preoccupazioni all'orizzonte
La svolta keynesiana nella politica economica statunitense ha suscitato ottimismo in molti, ma anche riserve da parte di altri. Come abbiamo commentato, per molti i risultati ottenuti fino al 2019 e la rapida ripresa nel terzo trimestre del 2020 mostrano che un buon modo per stimolare la creazione di posti di lavoro è con un quadro di tasse basse e libertà economica. Da questo punto di vista, rendere più onerose le assunzioni aumentando il salario minimo in un contesto di massiccia disoccupazione non farà altro che ritardare la ripresa del mercato del lavoro, come avvenne negli anni Trenta.
Inoltre, qualsiasi aumento della spesa pubblica che non sia accompagnato da un equivalente aumento del carico fiscale si traduce solitamente in un'accelerazione della crescita del debito pubblico. Negli Stati Uniti, dove questa variabile supera il 120% del PIL e si prevede il proseguimento di politiche monetarie espansive, le misure di stimolo potrebbero incidere sul costo del finanziamento del governo federale e persino sul prezzo internazionale del dollaro.
Tuttavia, la bolletta alta lasciata dal COVID, oltre a quei grandi investimenti che il Paese intende intraprendere, sollevano la necessità di aumentare la riscossione per aumentare la spesa e rispettare quanto promesso. Per questo sono molti i cittadini che sostengono questi aumenti di tasse per aumentare la forza dello Stato, nonché la sua capacità di far fronte a situazioni di analoga natura.
In ogni caso, oggi i sostenitori del keynesismo sono entusiasti di quella che molti vedono come una riedizione del New Deal del 21° secolo. Grazie a queste misure, milioni di famiglie e aziende beneficeranno direttamente di un vero e proprio torrente di denaro pubblico. Tuttavia, i più scettici sottolineano con preoccupazione che un piano che è già fallito una volta probabilmente lo farà di nuovo.