Il Comitato europeo per il rischio sistemico CERS: Comitato europeo per il rischio sistemico) È l'organo di vigilanza competente del sistema finanziario dell'Unione Europea in ambito macroprudenziale. È responsabile della prevenzione, dell'individuazione e dell'attenuazione del rischio sistemico, contribuendo alla stabilità finanziaria dell'UE.
L'ESRB è responsabile dell'emissione di raccomandazioni e avvertimenti in caso di rilevamento di rischi, ma non dispone di poteri legali vincolanti. Si tratta di un organo preventivo piuttosto che consultivo. L'efficacia della sua azione dipenderà dalla capacità di raccogliere informazioni affidabili e dal grado di attuazione delle misure proposte.
Per comprendere correttamente il funzionamento dell'ESRB, dobbiamo tenere presente il quadro organizzativo di cui l'ESRG fa parte, il Sistema europeo di vigilanza finanziaria, progettato nel 2010 e composto da quattro organi di vigilanza indipendenti:
- Autorità bancaria europea (EBA: Autorità bancaria europea).
- Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA: Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati).
- Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS: Comitato europeo per il rischio sistemico).
- Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni (EIOPA: Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali).
Dopo lo scoppio della crisi finanziaria, si decise di istituire un organismo incaricato di garantire la stabilità finanziaria congiunta del sistema. Da un lato, è stato necessario ristrutturare il modello di vigilanza degli istituti finanziari e delle loro azioni (attraverso EBA, ESMA ed EIOPA). Dall'altro, era necessario creare un organismo incaricato di evitare il ripetersi di nuovi episodi di instabilità del sistema finanziario. A tal fine, con il Regolamento 1092/2010 è istituito il Comitato europeo per il rischio sistemico.
Funzioni del Comitato europeo per il rischio sistemico
La funzione che giustifica la nascita dell'ESRB è quella di calcolare e prevenire il rischio sistemico e promuoverne la mitigazione. Per rischio sistemico si intende l'insieme dei turbamenti originati nel sistema finanziario a seguito delle interdipendenze tra i suoi agenti intervenienti e che possono provocare ripercussioni catastrofiche per il mercato. Questo tipo di rischio si materializza solitamente come conseguenza di una serie di guasti della catena. Ad esempio, un istituto finanziario non adempie ai propri obblighi e, di conseguenza, anche il creditore non adempie ai propri obblighi, e così via fino al collasso del sistema.
Da questa funzione principale derivano alcune sottofunzioni:
- Rileva le minacce alla stabilità del sistema finanziario nel suo insieme.
- Classificare i rischi rilevati.
- Preparare raccomandazioni e avvisi.
- Incoraggiare l'attuazione delle sue raccomandazioni da parte delle autorità nazionali competenti.
Struttura del Comitato europeo per il rischio sistemico
Il Comitato europeo per il rischio sistemico ha la seguente struttura organizzativa:
- Incontro generale: È l'organo di governo ed è presieduto dal presidente della Banca centrale europea (BCE).
- Comitato direttivo: Fornisce assistenza all'Assemblea e supervisione degli organi tecnico-consultivi.
- segretario: Fornisce supporto amministrativo e statistico al comitato direttivo.
- Comitato tecnico consultivo: Assiste il Consiglio nella preparazione di relazioni e raccomandazioni.
- Comitato Scientifico Consultivo: Ha il compito di sviluppare la ricerca in campo macroeconomico.