La vittoria dell'En Marche! nelle elezioni legislative, dà al presidente francese l'opportunità di realizzare le sue promesse elettorali. Analizziamo il programma economico di Macron e le riforme economiche in attesa della Francia.
Il 7 maggio, Emmanuel Macron è stato eletto presidente della Francia con il 66,1% dei voti al secondo turno contro la candidata del Fronte nazionale Marine Le Pen. Pur avendo l'appoggio dei partiti tradizionali, il giovane leader di En Marche! presentava un programma economico profondamente riformista che difficilmente si sarebbe potuto realizzare senza una maggioranza nell'Assemblea nazionale. Oggi il ampia vittoria nelle elezioni legislative Il 18 giugno (350 deputati su un totale di 577) sembra offrirgli questa opportunità, e per mantenere le sue promesse elettorali potremmo trovarci prima della fine di un modello che ha determinato la vita economica della Francia dal secondo dopoguerra.
L'economia francese
Da un punto di vista storico, si potrebbe dire che l'attuale modello produttivo francese è largamente erede del cosiddetto “consenso socialdemocratico”, diffusosi in tutta l'Europa occidentale a partire dal 1945: economie libere e di mercato integrate da un ampio sistema di tutela noto come Stato sociale. Nel caso specifico della Francia, inoltre, il modello di crescita ha cercato di promuovere contemporaneamente tutti i settori produttivi, risultando uno dei le economie più equilibrate del continente. In questo modo, sfruttando il contemporaneo sviluppo dell'agricoltura, dell'industria e dei servizi e spinta da un costante aumento del tenore di vita, l'economia francese ha potuto crescere sia grazie alla comparsa di grandi gruppi imprenditoriali (con una chiara vocazione all'esportazione ) e di una vasta rete di piccoli produttori locali.
A livello settoriale, va ricordato che la Francia è la prima potenza agricola dell'UE, eccellendo nella produzione di vino, cereali e latte. Da parte sua, la produzione industriale francese è superata in valore solo da quella tedesca e presenta un alto grado di diversificazione, anche se spiccano i settori chimico, automobilistico, alimentare, delle telecomunicazioni e dei prodotti legati al lusso e alla moda. I servizi, dal canto loro, rappresentano il 79% del PIL, soprattutto quelli legati a banche, assicurazioni, turismo e pubblica amministrazione.
Un'altra delle caratteristiche più significative dell'economia francese è il ruolo dello Stato nell'attività economica, che è stato attuato in due modi: il quadro normativo e l'intervento diretto. Il primo aspetto ha portato, tra l'altro, a un mercato del lavoro rigido e fortemente sindacalizzato. Dal canto suo, l'utilizzo attivo della politica fiscale come motore di crescita si è tradotto in un continuo aumento della spesa pubblica (attraverso aziende statali, trasferimenti di reddito e servizi ai cittadini). Come possiamo vedere nel grafico, queste politiche spiegano il deficit in tutti i bilanci statali dal 1978, nonostante l'aumento della pressione fiscale. Il risultato è evidente: negli ultimi 40 anni il il debito pubblico è salito alle stelle passando dall'11% al 96% del PIL.
La radice del problema: la produttività
In linea di massima potremmo dire che la situazione fin qui descritta non è male: un'economia ad alto valore aggiunto, punto di riferimento mondiale in molti settori, senza gravi squilibri macroeconomici e con buoni livelli di benessere sociale. Tuttavia, sarebbe anche possibile definire la Francia come economia sempre meno competitiva Di fronte al fenomeno della globalizzazione, colpito soprattutto dalla delocalizzazione industriale, con un Welfare State che stenta a finanziarsi e tassi di crescita stagnanti per la mancanza di incentivi all'innovazione. Siamo quindi di fronte a una situazione davvero controversa, dove l'aumento della ricchezza dei francesi (oltre il 75% in 40 anni) non ha potuto impedire che il tasso di disoccupazione triplichi nello stesso periodo (dal 3,3% a 9,8%).
Esistono ostacoli allo sfruttamento del potenziale produttivo dell'economia francese, che incide negativamente anche sul tenore di vita dei suoi cittadini
Come si vede dal grafico, uno dei problemi più gravi dell'economia francese è il stagnazione della produttività, che ostacola la crescita della produzione e la creazione di posti di lavoro. Sebbene l'aumento del PIL generato per ora lavorata presenti un'evoluzione favorevole (fatto che dimostra il potenziale tecnologico che ancora la Francia ha), il prodotto per addetto è cresciuto molto più lentamente, il che si spiega con la rigidità della legislazione del lavoro aggiunta al la forte influenza dei sindacati e dei funzionari pubblici. In altre parole, la crescente disparità tra PIL per ora lavorata e PIL per addetto mostra che ci sono freni per sfruttare il potenziale produttivo dell'economia francese, che incide negativamente anche sul tenore di vita dei suoi cittadini (come dimostra il fatto che il PIL pro capite è cresciuto meno del totale).
Le riforme di cui ha bisogno la Francia
Questo problema di produttività è stato proprio uno dei temi più citati nella campagna di Macron, e quasi tutte le proposte del suo programma economico sono dirette ad esso. Con l'intento di modernizzare l'economia francese, il presidente intende attuare un piano di riduzione della spesa pubblica razionalizzando le prestazioni sociali, digitalizzando l'amministrazione ed eliminando 120.000 dipendenti pubblici. Verrebbe inoltre varato un piano di investimenti pubblici di 50.000 milioni di euro per l'ammodernamento di settori come l'agricoltura e l'energia, contestualmente alla riduzione dei contributi sociali, agli incentivi per l'assunzione di lavoratori autonomi e si cercherà di rendere più flessibile la regolamentazione del lavoro promuovendo la negoziazione diretta tra ciascun datore di lavoro e i propri lavoratori.
Al di là delle loro ideologie, praticamente tutti i leader politici francesi sono d'accordo su una cosa: il modello produttivo che ha governato la vita economica della Francia dal 1945 è esaurito.
La maggior parte delle riforme proposte mirano a rilanciare l'economia francese rendendola più competitiva, il che significherebbe un minor intervento dello Stato a scapito dell'iniziativa privata e della modernizzazione in processi essenziali come la digitalizzazione o la transizione energetica. In questo modo Macron intende non solo rilanciare il potenziale innovativo della Francia, ma anche accelerare la creazione di posti di lavoro e porre fine al deficit cronico che trascina i bilanci da 40 anni.
Molte sono le obiezioni al programma economico di En Marche!, molte delle quali già formulate dal Fronte Nazionale e da vari agenti sociali. A loro volta, anche i detrattori del presidente hanno proposto importanti riforme per l'economia francese, anche se in una direzione diversa. Questo ci permette di concludere che, indipendentemente dalle loro ideologie, praticamente tutti i leader politici francesi sono d'accordo su una cosa: il modello produttivo che ha governato la vita economica della Francia dal 1945 è esaurito. Se mantiene le sue promesse, Macron proverà a cambiarlo, anche se avrà difficoltà in a Paese profondamente diviso e con a UE in crisi. Tuttavia, ci sono anche motivi di ottimismo: se qualcosa caratterizza la storia della Francia, è la sua capacità di affrontare le sfide che ha di fronte, reinventarsi e guidare così i grandi processi di cambiamento in Europa.
