Una commissione di compensazione è un organo amministrativo che ha il compito di gestire uno sviluppo urbano. Allo stesso modo, è composto da diversi proprietari terrieri.
Nell'ambito dell'edilizia e dell'urbanistica, la commissione di compensazione è l'ente o l'ente incaricato dell'esecuzione di un progetto specifico. In questo senso, il consiglio nasce e acquisisce la sua funzione nell'ambito dell'esecuzione di un piano urbanistico.
Attraverso l'unione di un certo numero di proprietari del terreno da edificare, si costituisce un ente di rappresentanza per difendere i loro interessi e sviluppare le necessarie funzioni di pubblica amministrazione.
Questo strumento associativo consente agli imprenditori del settore edile di intraprendere progetti comuni.
Per fare ciò, assumono responsabilità e funzioni urbane che di norma ricadono sullo Stato, o, localmente, sui consigli comunali o sui poteri regionali. In altre parole, questo tipo di associazione assume il ruolo di soggetto privato che collabora con l'Amministrazione.
Per questo motivo si presume solitamente che questo concetto rappresenti un'opzione alternativa alle tradizionali opere pubbliche.
Principali caratteristiche di una commissione di compensazione
Questo corpo ha una serie di caratteristiche che lo definiscono:
- Sistema di compensazione: Affinché lo sviluppo e il lavoro di una scheda di questo tipo sia possibile, è necessario un tale sistema.
- Eterogeneità: Spesso queste organizzazioni sono composte da una grande diversità di proprietari terrieri, che partecipano allo stesso.
- Natura ibrida: Pur trattandosi di un ente pubblico, il suo funzionamento dipende in larga misura dalla normativa derivata dal diritto amministrativo privato.
- Solidarietà: La missione di un consiglio è quella di garantire una distribuzione solidale ed equa dei possibili benefici, nonché dei costi assunti nell'urbanizzazione.
- Personalità giuridica: Questa entità deve necessariamente avere una registrazione pubblica sotto forma di persona giuridica e il suo registro ufficiale corrispondente.
- Unione graduale: I nuovi proprietari possono entrare a far parte del consiglio in varie fasi del progetto. In altre parole, tutti i partecipanti non sono necessari al momento della costituzione.
I comitati di retribuzione, invece, sono normalmente organizzati attraverso la creazione di organi quali l'Assemblea dei proprietari, la presidenza e il segretariato.
A seconda della grandezza del piano urbanistico e del numero dei proprietari, possono esserci altri ruoli da assumere. Ad esempio, creando vicepresidenze.
Funzioni della commissione di compensazione
Inquadrato all'interno del sistema di compensazione all'interno dell'attività urbana, il consiglio deve essere responsabile dell'adempimento di una serie di funzioni:
- I proprietari terrieri partecipanti si impegnano a portare avanti il processo di sviluppo. Il risultato di ciò è la costituzione del consiglio stesso.
- Allo stesso modo, ognuno di loro si arrende e accetta di contribuire con un certo pezzo di terra per costruire.
- La valutazione dei diversi immobili trasferiti, nonché la definizione di alcune procedure per la distribuzione degli utili futuri.
- Assunzione di responsabilità pubbliche. Spesso, nella legislazione, l'autorità o il potere di costruire spetta all'Amministrazione.
Tutti questi compiti sono regolati da regolamenti attraverso statuti e basi di azione. Sono stabiliti al momento della costituzione dell'assemblea.
In alternativa, è normale che le stesse autorità pubbliche si presentino come proprietari di alcuni terreni inclusi nel progetto. Ne sono un esempio i grandi progetti di urbanizzazione come le strade pubbliche o la costruzione di grandi infrastrutture.