La disoccupazione, insieme all'inflazione, è uno dei problemi economici più drammatici. La perdita del lavoro è sempre dolorosa e come rete di sicurezza c'è l'assicurazione contro la disoccupazione. È un beneficio che ricevono i lavoratori per sopravvivere mentre cercano di trovare un nuovo lavoro. Proprio sulla strada dell'integrazione europea e delle future riforme si è discussa la possibilità di istituire un'assicurazione contro la disoccupazione europea.
La grande recessione del 2008 ha avuto effetti profondi sulle economie europee. Una delle conseguenze più dolorose è stato il notevole aumento dei tassi di disoccupazione. Per questo, dall'Unione Europea, come misura di tutela per chi subisce la perdita del lavoro, è stata proposta la creazione di un sussidio europeo. L'idea non è una novità, come già emergeva nel 2012 nel cosiddetto “rapporto dei quattro presidenti”, che chiedeva riforme in Europa per portare avanti obiettivi come crescita, stabilità economica e occupazione.
Ragioni per l'assicurazione contro la disoccupazione europea
La ragione di questa misura va ricercata nelle conseguenze delle recessioni economiche. L'esperienza ha dimostrato che, di fronte a una crisi, lo stato sociale subisce tagli significativi, soprattutto in settori come l'istruzione, gli investimenti e le indennità di disoccupazione. In questo modo, i paesi più colpiti dalla crisi non avrebbero bisogno di effettuare tagli agli investimenti per pagare le indennità di disoccupazione.
È chiaro che l'istituzione di un'assicurazione contro la disoccupazione europea cerca di attutire gli effetti sociali di una crisi economica. Inoltre, se questa misura fosse stata applicata durante la crisi, la Spagna, allora devastata da alti tassi di disoccupazione, avrebbe ricevuto aiuti valutati al 2,5% del suo Prodotto Interno Lordo. Al contrario, la Germania, in quanto avanguardia dell'economia europea, avrebbe dovuto contribuire solo allo 0,02% del suo PIL per 22 anni. È chiaro che questa misura sarebbe di grande aiuto per i paesi più colpiti dalla disoccupazione, mentre le economie più esuberanti non avrebbero bisogno di grandi sforzi.
Finanziamento, funzionamento e paesi beneficiari
Per poter finanziare questa iniziativa sarebbero necessari circa 55.000 milioni di euro. L'80% di questi importi proverrebbe dai contributi di tutti gli Stati membri dell'Unione Europea, mentre il restante 20% sarebbe finanziato attraverso il bilancio comunitario.
Ora, quale sarebbe l'impatto di questi contributi sulle economie europee? Ogni paese dovrebbe contribuire con importi compresi tra lo 0,1% e l'1% del prodotto interno lordo nazionale.
Per accedere all'assicurazione contro la disoccupazione europea sarebbe necessario che il tasso di disoccupazione crescesse di oltre lo 0,2% rispetto all'anno precedente. In questo primo caso, le risorse verrebbero prelevate dal contributo proprio. Tuttavia, se il tasso di disoccupazione aumenta di oltre il 2% rispetto all'anno precedente, sarà possibile accedere a risorse provenienti dai contributi comunitari.
Nel peggiore dei casi, supponendo che la Cassa di Risparmio entrasse in una situazione di deficit, sarebbe consentita l'emissione di obbligazioni. In questo caso, i paesi con i maggiori deficit dovrebbero assumersi maggiori responsabilità, il che comporterebbe maggiori contributi.
Nell'attuale situazione economica, i paesi europei che potrebbero beneficiare maggiormente dell'assicurazione contro la disoccupazione europea sarebbero la Spagna e la Grecia. Tutto questo è dovuto al fatto che la Spagna ha un tasso di disoccupazione del 14,1%, mentre l'economia greca deve affrontare un tasso di disoccupazione del 18%. Si tratta indubbiamente di tassi di disoccupazione molto più alti rispetto al 7% dell'Unione Europea.
Vedremo se, nel tempo, l'assicurazione contro la disoccupazione europea diventerà un passo in più nel lungo e complesso processo di costruzione politica ed economica in Europa.