Inizia l'anno 2019 e il governo spagnolo è stato costretto a prorogare i bilanci generali del 2018. L'esecutivo spagnolo ha problemi quando si tratta di trovare il sostegno parlamentare che gli consenta di effettuare i conti per l'anno 2019. Ma, ¿ come influisce questo sulle finanze pubbliche? Cosa può succedere dopo con i budget?
I Bilanci Generali dello Stato sono lo strumento fondamentale per articolare l'economia statale. Contengono una previsione delle entrate e delle spese del settore pubblico spagnolo per un anno. Pertanto, stabiliscono gli obiettivi macroeconomici di crescita economica, disoccupazione e deficit pubblico. In questo senso erano state fissate prospettive di crescita del 2,3%, una riduzione del tasso di disoccupazione al 13,8% e un disavanzo dell'1,8. Tutto questo per il 2019.
Come funzionano i bilanci del settore pubblico?
Spetta al governo presentare i bilanci che, successivamente, dovranno essere approvati dalle Cortes. La legge spagnola rende molto chiaro che questi devono essere trattati in forma di legge e devono essere pianificati per una durata di un anno. Per questo lavoriamo sempre affinché i Bilanci Generali dello Stato siano presentati dall'esecutivo almeno tre mesi prima della fine dell'anno.
Budget riportati
Tuttavia, non è sufficiente che vengano presentati i bilanci. Devono essere approvati dai tribunali entro il 31 dicembre. Questo è il problema che sta affrontando l'attuale governo spagnolo. Poiché non è stato possibile approvare i budget 2019 prima del 31 dicembre 2018, i budget dell'anno precedente saranno prorogati fino all'approvazione definitiva dei budget 2019.
Eccezioni
Per quanto riguarda l'estensione dei budget, occorre tener conto di un'importante eccezione. Fa eccezione il fatto che non verranno prorogati i budget per quei crediti che sono stati deliberati per finalità scadute nell'anno in cui si intende prorogare il budget.
Entrano in gioco i decreti
Con 84 seggi al Congresso dei Deputati, l'aritmetica per approvare le leggi sembra complicata per il governo guidato da Pedro Sánchez. Pertanto, la mancanza di supporto parlamentare per l'approvazione dei bilanci generali comporta solitamente l'indizione di elezioni anticipate. Tuttavia, il governo Sánchez ha optato per un'altra alternativa. Questa alternativa consiste nell'utilizzare i regi decreti.
In questo modo, il regio decreto è diventato lo strumento che il governo spagnolo utilizzerà per aumentare l'importo del bilancio esteso. Tutto ciò consentirà alle comunità autonome di pagare con i propri fondi le misure approvate dal governo centrale. In altre parole, attraverso i Regi Decreti si possono aumentare le voci di spesa affinché le amministrazioni regionali possano far fronte agli aumenti salariali dei dipendenti pubblici, alla spesa sanitaria e scolastica e ad altri aiuti sociali.
Limitazioni dei decreti
Va ricordato che il decreto legge è stato creato per approvare norme in casi di estrema urgenza. Tuttavia, ultimamente, c'è attualmente un parlamento molto frammentato. Quindi è stato utilizzato come risorsa regolare per realizzare numerose misure. Né va dimenticato che i decreti hanno un limite, e cioè non possono regolamentare i diritti fondamentali.
Un'altra caratteristica fondamentale dei decreti è che hanno bisogno di essere convalidati dal Congresso dei Deputati per poter andare avanti. Pertanto, ci sono misure come consegne per conto dello Stato ad altre amministrazioni che dovrebbero superare la convalida parlamentare. Tuttavia, ribadiamo, è possibile che molti provvedimenti di natura economica, vista la divisione del Parlamento spagnolo, non riescano a superare la procedura di convalida in Congresso.
Cosa abbiamo nelle prossime settimane?
Le strade che possono seguire le misure economiche sono diverse. Possono essere approvati, respinti o rinviati a causa della possibilità di introdurre emendamenti.
Resta da vedere se, finalmente, nelle prossime settimane, il governo presenta i bilanci, si discutono gli emendamenti e se il processo del Senato viene approvato in Congresso. In caso di approvazione definitiva dei budget, gli stessi entreranno in vigore e saranno retroattivi. Ciò significa che le virgolette possono essere applicate a situazioni passate.