Un accordo preferenziale consiste in un patto reciproco di riduzione delle tariffe tra due o più paesi. Cioè, un paese riduce una o più tariffe a un altro paese, che a sua volta riduce anche una o più tariffe.
Gli accordi preferenziali non devono riguardare tutti i prodotti. L'obiettivo di questo tipo di accordi è promuovere il commercio bilaterale tra coloro che firmano il trattato.
Non sono considerati accordi di integrazione regionale perché non comportano l'eliminazione di tutte le barriere commerciali. Né perché comportano l'adozione di un'unica politica commerciale. Il problema di questi accordi è che si oppongono direttamente al principio della nazione più favorita del GATT/OMC, poiché si concretizzano in privilegi che non possono essere estesi a paesi terzi.
L'eccezione è nelle preferenze concesse ai paesi in via di sviluppo, poiché sarebbero coperti dalla clausola di abilitazione.
Il sistema delle preferenze generalizzate
Il Sistema delle Preferenze Generalizzate è stato incluso nel 1968 nella Risoluzione 21 II), approvata alla Conferenza delle Nazioni Unite sul Commercio e lo Sviluppo (UNCTAD).
In questo si proclama: “Gli obiettivi del sistema delle preferenze generalizzate senza reciprocità o discriminazione a favore dei paesi in via di sviluppo, comprese misure speciali a favore dei meno sviluppati tra loro, dovrebbero essere: aumentare i proventi delle esportazioni di questi paesi; promuoverne l'industrializzazione; e accelerare il suo tasso di crescita economica”.
Pertanto, alcuni paesi in via di sviluppo beneficeranno di aliquote tariffarie inferiori. In alcuni casi, questi possono anche essere nulli.
Accordi preferenziali nell'Unione Europea
L'Unione europea è stata uno dei pionieri nello stabilire questi accordi preferenziali nel 1971. Fino a 178 paesi sono stati incorporati nel Sistema delle preferenze generalizzate dell'Unione europea.
In questo senso, l'Unione Europea è incaricata di predisporre programmi con una periodicità di 10 anni che interesseranno quei prodotti che sono soggetti al pagamento di tariffe.
Il Sistema delle Preferenze Generalizzate dell'Unione Europea è caratterizzato dai seguenti aspetti:
- Vengono inseriti i nuovi prodotti non coperti in precedenza e viene ampliato il numero di prodotti che entrano nel mercato europeo a tariffa 0 (denominati “prodotti non sensibili”) e vengono migliorati i margini preferenziali.
- Particolare attenzione ai paesi meno sviluppati: Il trattamento differisce a seconda del livello di reddito dei paesi beneficiari, essendo più vantaggioso per i più poveri.
- Il sistema è stato semplificato, attualmente operano solo tre regimi: quello generale, quello speciale per gli Stati meno sviluppati e il regime speciale per promuovere lo sviluppo e la governance.
- Maggiore trasparenza e miglioramento delle regole di origine: Incide sulla graduazione dei prodotti più competitivi e stabilisce un unico e semplice criterio di graduazione, che semplifica il trattamento del Sistema delle Preferenze Generalizzate. Le regole di origine vengono applicate su tre fronti: formale, sostanziale e procedurale, rendendo più flessibile il loro trattamento e realizzando una maggiore cooperazione regionale tra i paesi beneficiari.
